平煤神马医疗集团总医院纪委（监察科）    杨阳

国有企业作为国民经济的重要支柱，其权力运行的规范与否直接关系到国有资产的安全、企业的健康发展乃至国家经济秩序的稳定。然而，由于国有企业权力运行具有高度集中的特点，往往由少数人掌握重要决策权，容易导致权力滥用、腐败滋生和决策失误等问题。因此，构建科学、严密、有效的权力运行制约机制，是深化国有企业改革、推进全面从严治党的必然要求。

当前，部分国有企业在权力制约监督方面仍存在短板。一些企业权力过于集中，决策过程缺乏有效制衡；监督机制不健全，内部审计、纪检监察等监督力量未能充分发挥作用；信息透明度不高，外部监督难以有效介入。这些问题的存在，不仅影响企业治理效能，也埋下了廉洁风险隐患。究其根源，既有制度建设滞后、制度执行不力等内部因素，也有外部环境复杂、监管协同不足等客观原因。

要破解这一难题，必须从制度、机制、技术、文化等多维度协同发力，构建全方位、多层次的权力制约监督体系。

首先，要健全内部制约机制，实现权力运行的规范化。核心在于落实“三重一大”决策制度，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作必须集体研究、集体决策。通过明确决策主体、规范决策程序、强化决策责任，防止“一言堂”和“家长制”。同时，优化企业治理结构，推动决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡。强化内部审计和财务监管职能，定期开展专项审计和离任审计，确保权力在阳光下运行。

其次，要强化外部监督合力，提升监督的穿透力。纪检监察机关要发挥专责监督作用，通过派驻监督、巡视巡察等方式，加强对“一把手”和领导班子的监督。探索建立“一把手”廉政档案和政治生态档案，运用大数据分析技术，对权力运行中的异常行为进行预警，推动监督由“事后查处”向“事前预防、事中控制”转变。同时，拓宽社会监督渠道，推进企业信息公开，主动接受职工群众、新闻媒体和第三方机构的监督，形成内外联动的监督格局。

再次，要推进监督手段创新，提升制约机制的智能化水平。借助信息化、数字化手段，建设权力运行监督平台，将权力事项、运行流程、责任主体等信息纳入系统管理，实现行权留痕、过程可溯、异常可警。通过“制度+清单+流程图+数字平台”的模式，推动监督工作精准化、高效化。

最后，要培育廉洁文化，筑牢思想防线。加强党员干部的理想信念教育和党纪国法教育，增强权力就是责任、用权必须受监督的意识，营造风清气正的企业生态。

需要强调的是，构建国有企业权力运行制约机制，必须坚持制度约束与思想教育相结合、内部监督与外部监督相协同、传统手段与现代技术相融合，才能真正把权力关进制度的笼子，为企业在健康的轨道上运行提供制度保障。